以“我”之名  守護人民群眾美好生活

——平武縣檢察院全面推進公益訴訟檢察工作助推高效能治理

　　檢察公益訴訟制度是在習近平法治思想指引下孕育誕生的、以法治思維和法治方式助推國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。2017年7月1日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度，至今已五年。五年來，平武縣人民檢察院著力將公益訴訟制度優勢轉化為社會治理效能，解決了一批社會關注度較高的公共利益保護問題，成為人民群眾美好生活的守護者，為建設暢通活力幸福美麗的社會主義現代化平武提供了有力法治保障。

　　堅持大視野導向，強化理念引領

　　樹立“雙贏多贏共贏”理念。平武縣檢察院緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持推進工作?？h委召開全縣公益訴訟工作推進會，人大出臺支持檢察機關開展公益訴訟的規范性文件，從加強組織領導、堅持依法履職、注重協調配合、強化工作保障等方面提出具體要求。多次召開公益訴訟工作協調會，主動向行政機關宣講中央政策和法律規定，闡明雙方在保護公益方面的共同目標追求，激活行政執法的主動性和協同性。

　　樹立“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”理念。充分利用訴前程序，通過聽證、磋商等方式推動行政機關主動履職糾錯、及時整改落實，以最小司法投入獲得最佳社會效果。五年來，共發出訴前檢察建議92件，行政機關已整改92件。

　　樹立“持續跟進監督”理念。針對公益訴訟問題復雜、牽涉面廣，深入開展公益訴訟“回頭看”專項活動，重點排查是否存在虛假整改、事后反彈回潮等問題，督促檢察建議落實到位。

　　堅持大格局構建，創新工作機制

　　推進跨區域協作。平武縣檢察院與阿壩九寨溝縣、松潘縣檢察院聯合簽署《關于建立大熊貓國家公園綿陽阿壩片區跨區域公益訴訟保護協作機制的意見》，共同保護長江流域生態環境和自然資源，形成司法保護合力。與廣元青川縣、甘肅文縣檢察院共同簽訂《關于建立大熊貓國家公園跨區域保護協作機制的意見》，有效解決兩省三地大熊貓國家公園邊界區域保護難題。與北川縣、安州區檢察院共同簽署了《大熊貓國家公園綿陽地區跨區域保護協作機制》，以服務保障大熊貓國家公園綿陽地區生態文明建設為目標，積極打造區域協作公益訴訟保護檢察聯盟。

　　加強跨部門協作。先后與縣退役軍人事務局、自然資源局、生態環境局、市場監督管理局等行政機關建立信息共享、情況通報、線索移送、證據收集、結果反饋等辦案協作機制。深化“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式，推開“河（湖、林）長+檢察長”協作機制?？h委出臺《支持檢察公益訴訟和兩法銜接工作考評實施辦法》，與縣公安局聯合出臺《關于加強檢察機關和公安機關辦理公益訴訟檢察案件協作配合工作辦法（試行）》。

　　深化社會參與。將全縣劃分為若干網格，按照“選村設點，連鎮劃片”原則在每個網格明確一個中心村，向中心村選派觀察員、網格員、監督員等“三員”，分別負責片區范圍內巡河巡林、上報違法線索、跟蹤河林生態恢復等工作,共同維護國家利益和社會公共利益。打造“熊貓家園”公益訴訟檢察品牌，成立“熊貓家園·青山涪水”工作室，設立公益訴訟檢察熱線，在人流聚集的廣場、超市播放《大熊貓國家公園的守護者》視頻短片，提高公益訴訟的社會認知度和社會影響力。

　　堅持大力度推進，強化公益保護

　　服務保障中心大局工作。平武縣檢察院聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等重點領域精準發力，積極開展公益訴訟專項監督。辦理生態環境和資源保護公益訴訟案件55件，食品藥品安全領域公益訴訟案件12件，國有資產保護公益訴訟案件3件。

　　維護國家和社會公共利益。推動解決了一批“垃圾山”、“臭水河”、“污染廠”等突出問題。督促恢復被毀壞、污染的河道40余千米，督促清理有毒有害固體廢棄物50余噸，督促賠償野生動物資源損失費12余萬元。督促有關部門對3處紅色資源進行修繕、管護，守護英烈榮光。督促保護、收回國家所有財產和權益的價值約1060萬元，成功辦理綿陽市第一例當庭宣判的行政公益訴訟案件，督促追收國有資產640余萬元。

　　助推市域社會治理。通過不斷完善與行政機關多方面、深層次協作配合，以理念變革引領公益訴訟檢察工作創新發展，當好“公共利益代表”，把影響社會穩定發展的問題作為公益訴訟工作的切入點和突破口，助力建設暢通活力幸福美麗的社會主義現代化平武，切實推進平武治理體系和治理能力現代化，為全力推進平武長治久安和經濟社會高質量發展貢獻了檢察力量。

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